難道人命不值錢？從核三廠火災談核電安全

6月12日下午，我在可比擬即時新聞的微網誌Twitter上看到核三廠爆炸失火的消息，不禁嚇了一大跳，核能電廠可不比其他能源建設，安全可是一分一毫都不能輕忽，到底火災情勢如何?有無影響核能反應爐的運轉?核電廠週遭的輻射值偵測有無異常?但人在台北，再怎麼焦慮也只能等著電視新聞看，不料傍晚我即收到一通環境資訊中心的資深記者來電，這位勤於工作的朋友不知要說是幸或不幸，在墾丁休假竟碰上了核電事故，於是立刻赴現場採訪，即時寫下了這段有畫面的新聞：「…下午3時許，位於墾丁的核三廠爆出巨響，南灣眾多戲水遊客目睹大批濃煙溢出，至下午5時左右才散去。」


相信許多人都曾在南灣遊玩過，但最讓我念念不忘的不是蔚藍的海水，而是抬頭就可以看到兩個圓型的核子反應爐，與觀光勝地近在咫尺的突兀與荒唐，也許大多台灣人都已經習慣了，但當時在水上活動的遊客們，聽到爆炸聲，又目睹火球向天空噴出，大量濃煙遮蔽天空，看到這種災難片的場景怎不驚慌！遊客臉色發白直問：「該不會核三廠爆炸了？」附近居民更是心急如焚，抱怨平時核安演習時警報聲響亮，真的發生意外事故，卻濃煙密布聽不到任何警報聲。此時我又想起墾丁隨時隨地都充滿著大量的遊客，就算要緊急疏散，應該也很困難吧!


火災的原因也許尚待調查，但核電廠的安全管理與通報系統出了很大問題，卻是無容置疑的，幾個鐘頭的濃濃黑煙讓附近居民不知所措，加上廠方通報延誤，恆春鎮內一片騷動，許多民眾馬上聚集到核三廠大門，因不得其門而入大聲叫道：「電廠要爆炸了嗎？為什麼都沒人出來說明一下？」廠方最初無人出面說明，直等到里長等人質問：「難道恆春人生命不值錢？」廠方才出面解釋，台電卻又說法反覆，讓人懷疑事故真正原因，讓居民相當憤怒，強調若不改善通報機制，將天天包圍核三廠。


在核電廠的營運中，管理制度與人為疏失是核電廠最不可預測的因素，而遮掩卸責，想大事化小的官僚心態亦所在多有，後者更常是災害擴大的主要原因。即便是在號稱核電模範生的日本，2007年7月16日新潟縣大地震，柏崎刈羽核電廠竟起火燃燒持續兩小時無法控制，全球最大的核電廠冒出熊熊火光，黑煙直上天際，上了CNN新聞。東京電力公司當下也是刻意隱瞞災情、數度修正公布的內容，大眾對東京電力公司的防災應變能力大為質疑，柏崎市長立刻發出了運轉停止命令。


回想起當時地震過後兩個月，我們決定到日本進行採訪調查，得知核電防災的確是最被忽略的部分，居民永遠是最後一個知道的，而當居民無法在第一時間得知核電廠的狀況，意味的是萬一真的發生大量輻射外洩，民眾根本來不及採取任何應變措施。當時讓我印象最深刻的，是一位居民接受訪問時說：村內公共廣播系統放送出「核能電廠已經停止運轉了，大家可以放心」的公告，居民雖然不清楚詳細狀況但是心裡安心了一點。不過，後來卻收到三個在外地的孩子傳簡訊：「媽，我們現在看到電視，核電廠正在火燒，你要不要趕快走？」，她才知道發生了大事。三天之後居民看到電視，知道核電廠甚至發生微量輻射外洩，都感到非常氣憤，而東京電力公司沒有立即說明真相，失去了大眾的信任，直到現在，當地居民仍強烈反對核電廠再度運轉。


台灣核電廠緊急應變的能力又是如何呢？從歷來的事故可以發現似乎沒什麼進步，十多年前曾有高官說出「核電是百分之兩百安全」這種淺薄之語，令人不敢置信，但即使是如今，台灣的核安文化仍停留在敷衍塞責、大事化小的處理模式，資訊封鎖讓外界霧裡看花，無從監督，即使是對電廠附近居民也仍抱持著官僚心態，難道人命真的不值錢？


不容諱言，核三廠可說是台灣三座核電廠中意外最多的，這是核三廠自民國69年啟用以來的第3次火警，也是運轉25年來最嚴重的火災。儘管台電公司一再強調沒有造成輻射外洩，並不代表核電廠內部的安全管理沒有出現問題，媒體大部分都忽略提到的是核三廠曾發生歷來最嚴重的三Ａ緊急事故，2001年18日凌晨，核三廠控制中心地下二層的控制廠房突然冒起濃煙，溫度迅速竄升，人員無法進入現場灌救，所幸核三廠內部二氧化碳自動滅火系統適時啟動，解除一場核安危機。


歷來多次發生輻射水外洩、失火、工安種種事故都令環保團體質疑，但台電長期態度保守自滿，無視外界批評，資訊不公開、不透明，以致電廠是否真的有切實演練防災程序？若是像日本一樣發生地震等重大天災時，要如何因應？甚至興建中的核四廠多次擅自變更設計及安全規格等事件爆發，仍拒絕將資訊公開，排斥外界監督。


核能安全的問題辯論了十多年，大部分人都認為這是個非常專業的領域，難以了解，但是一旦核安問題真的發生了，不僅僅是當地的居民感受最深。在地小人稠的台灣，就有三座運轉中以及一部興建中的核電廠，這種舉世第一的密度，其實人人都算是住在核電廠旁邊。核三廠的意外頻傳，希望能是一記警鐘，足見台灣的核電安全管理不能再隨便敷衍，核電的管理制度亟需改善，我們希望政府能透明公開的檢討相關制度，並接受外界監督，尤其更應檢討核安通報系統，讓週邊居民的生命受到保障，台灣的核電安全問題不應再被忽視了。




綠盟研究員 崔愫欣

2009/6/14



延伸閱讀:

[調查報告]直擊全球最大核電廠停機事件！——新潟地震震倒核能安全神話

由於近日核三廠發生核安事故，開始讓核能安全管理的危機浮上檯面，綠色公民行動聯盟長期關注核電議題，但在台灣媒體不重視這類新聞的情況下，許多資訊顯得不足，我們曾在2007年9月到日本調查訪問，帶回來第一手的資訊，是缺乏危機意識的台灣不能不面對的真相。我們重新將此份調查報告整理上網，提供給關心核電安全的各界人士參考，希望據此檢討台灣的核電安全問題。