2009年6月14日 星期日

[調查報告]直擊全球最大核電廠停機事件!——新潟地震震倒核能安全神話


前言

由於近日核三廠發生核安事故,開始讓核能安全管理的危機浮上檯面,綠色公民行動聯盟長期關注核電議題,但在台灣媒體不重視這類新聞的情況下,許多資訊顯得不足,我們曾在2007年9月到日本調查訪問,帶回來第一手的資訊,是缺乏危機意識的台灣不能不面對的真相。我們重新將此份調查報告整理上網,提供給關心核電安全的各界人士參考,希望據此檢討台灣的核電安全問題。




過去三十年,日本的核能工業蓬勃發展,全國有55座核反應爐,供應全國百分之三十的電力,其中柏崎刈羽核電廠,是全世界最 大的核電廠,它有七部機組,發電量相當於台灣核一、核二、核三的總和。2007年的一場地震,柏崎電廠含有放射性物質的氣體與冷卻水外洩、變壓器起火、七座機組 全部停機。就在地震過後兩個月,綠色公民行動聯盟的工作團隊前往日本新潟進行文字與影像紀錄,在柏崎市區仍然處處可見倒塌傾斜的危樓,除了地震的驚嚇外,最讓居民害怕的是,核電廠的事故威脅。


調查報告如下:



直擊全球最大核電廠停機事件!——新潟地震震倒核能安全神話


2007年7月16日早上,日本本州島西岸發生規模6.8級的強震!

全球最大核電廠-柏崎刈羽核能電廠;圖片提供:綠色公民行動聯盟這個發生在新潟縣中越外海的大地震,造成9人喪生,900多人輕重傷,同時也震倒了核能安全神話,因為在新潟縣內的柏崎刈羽核能電廠,是日本也是世界上最大的一座核電廠,在這次地震中不但受損嚴重,甚至發生輻射物質與冷卻水外洩、變壓器起火等,讓柏崎市長發出了運轉停止命令,這是日本核電廠第一次因為地震而全部停機,也是日本核電廠第一次碰到這麼強的地震。而在台灣因為資訊的隔絕,許多人雖然在新聞中看到了這次事件,卻不知道有多麼嚴重,而且也不知道這座核電廠有可能再也無法運轉了。




新潟縣柏崎市訪問(一):大地震後的柏崎


9月5日我們抵達了新潟縣內的柏崎市,下了高速公路,兩旁盡是金黃一片的農地,村舍散佈在田地之間,充滿著鄉村的寧靜,但舉目望去,有些房舍的屋頂上覆蓋著藍色帆布,看來頗為突兀,這裡是新潟縣大地震後受損最嚴重的地區,負責安排我們此次行程的金子貞男先生解釋,這些因為地震而破損的房子,因為尚未整修好,所以在屋頂搭著帆布來防風防雨,我們才知道,即使距離7月16日的地震已經快2個月了,柏崎市尚未恢復原狀,一路上我們仍可看到地震在當地留下的痕跡。



新潟縣刈羽村訪問 直擊地震現場


我們一路開車前往核電廠所在位置的村莊——刈羽村,沿濱海公路欣賞美麗的北國海景,刈羽村與台灣的貢寮一樣,以風光明媚的海水浴場聞名,電廠啟用後,人潮依舊。要不是這次地震事件,引得輻射外洩疑慮,全新潟縣據說取消了上萬件民宿及旅遊預訂,每年夏天,刈羽村都擠滿了要到海水浴場的人潮,該說什麼呢?原以為台灣人特別「不怕死」、或特別豁達「沒出事就沒關係」,沒想到日本人也一樣?!但等到出事時會不會太晚了……




目前所有核電廠的耐震措施都不夠!——專訪高橋新一議員


在柏崎市議會的議員辦公室,趁著等待訪問對象的空檔,我瀏覽著簡樸的房間,書架上放的都是與核能相關的書籍與資料,讓人不禁感覺到這的確是一位專業問政者,此時高橋新一議員走了進來,他的握手依舊穩重而又有力,身型也如記憶中的一樣挺拔,我與高橋議員並不是第一次見面,因為今年60歲的他,經由「亞洲非核論壇」的引薦,從1998年起就曾數次來台灣拜訪,也曾前往南韓進行反核運動的交流,是亞洲反核運動界的活躍人士之一。



柏崎刈羽核電廠已經不適合再度運轉!--專訪矢部忠夫議員



初次見到矢部忠夫議員的人,很難不被他的炯炯目光與明確果斷的發言吸引,進而感到尊敬與信賴。精幹結實的身形與鷹隼般的雙眼,透露出他不輕易妥協的信念。這位日本柏崎市議會的議員,從事當地的反核運動長達30年,更早在23年前就因為擔憂核電廠在亞洲的擴散狀況,親自來到台灣訪問、交流;這次接受來自台灣的訪問時,除了積極詢問台灣狀況之外,對於柏崎市歷經地震後電力公司漏洞百出的處理措施,與地方的監督方向與立場,更是知無不言、言無不盡。



關於新潟核電廠事故之市民意見書


日本政府與東京電力公司卻意圖將事故淡化,不但無視於市民長久以來的指責所發生的缺失並加以改進,甚至在事故後不斷主張「以再度運轉為目標」。引發當地市民團體的不滿,召開記者會發布關於柏崎刈羽核電廠的嚴正聲明與訴求。



《公共電視我們的島》【柏崎啟示錄】

2008-05-26
採訪/撰稿 張岱屏
攝影 陳忠峰 葉鎮中
剪輯 陳忠峰
日本畫面提供:崔愫欣

難道人命不值錢?從核三廠火災談核電安全

6月12日下午,我在可比擬即時新聞的微網誌Twitter上看到核三廠爆炸失火的消息,不禁嚇了一大跳,核能電廠可不比其他能源建設,安全可是一分一毫都不能輕忽,到底火災情勢如何?有無影響核能反應爐的運轉?核電廠週遭的輻射值偵測有無異常?但人在台北,再怎麼焦慮也只能等著電視新聞看,不料傍晚我即收到一通環境資訊中心的資深記者來電,這位勤於工作的朋友不知要說是幸或不幸,在墾丁休假竟碰上了核電事故,於是立刻赴現場採訪,即時寫下了這段有畫面的新聞:「…下午3時許,位於墾丁的核三廠爆出巨響,南灣眾多戲水遊客目睹大批濃煙溢出,至下午5時左右才散去。」


相信許多人都曾在南灣遊玩過,但最讓我念念不忘的不是蔚藍的海水,而是抬頭就可以看到兩個圓型的核子反應爐,與觀光勝地近在咫尺的突兀與荒唐,也許大多台灣人都已經習慣了,但當時在水上活動的遊客們,聽到爆炸聲,又目睹火球向天空噴出,大量濃煙遮蔽天空,看到這種災難片的場景怎不驚慌!遊客臉色發白直問:「該不會核三廠爆炸了?」附近居民更是心急如焚,抱怨平時核安演習時警報聲響亮,真的發生意外事故,卻濃煙密布聽不到任何警報聲。此時我又想起墾丁隨時隨地都充滿著大量的遊客,就算要緊急疏散,應該也很困難吧!


火災的原因也許尚待調查,但核電廠的安全管理與通報系統出了很大問題,卻是無容置疑的,幾個鐘頭的濃濃黑煙讓附近居民不知所措,加上廠方通報延誤,恆春鎮內一片騷動,許多民眾馬上聚集到核三廠大門,因不得其門而入大聲叫道:「電廠要爆炸了嗎?為什麼都沒人出來說明一下?」廠方最初無人出面說明,直等到里長等人質問:「難道恆春人生命不值錢?」廠方才出面解釋,台電卻又說法反覆,讓人懷疑事故真正原因,讓居民相當憤怒,強調若不改善通報機制,將天天包圍核三廠。


在核電廠的營運中,管理制度與人為疏失是核電廠最不可預測的因素,而遮掩卸責,想大事化小的官僚心態亦所在多有,後者更常是災害擴大的主要原因。即便是在號稱核電模範生的日本,2007年7月16日新潟縣大地震,柏崎刈羽核電廠竟起火燃燒持續兩小時無法控制,全球最大的核電廠冒出熊熊火光,黑煙直上天際,上了CNN新聞。東京電力公司當下也是刻意隱瞞災情、數度修正公布的內容,大眾對東京電力公司的防災應變能力大為質疑,柏崎市長立刻發出了運轉停止命令。


回想起當時地震過後兩個月,我們決定到日本進行採訪調查,得知核電防災的確是最被忽略的部分,居民永遠是最後一個知道的,而當居民無法在第一時間得知核電廠的狀況,意味的是萬一真的發生大量輻射外洩,民眾根本來不及採取任何應變措施。當時讓我印象最深刻的,是一位居民接受訪問時說:村內公共廣播系統放送出「核能電廠已經停止運轉了,大家可以放心」的公告,居民雖然不清楚詳細狀況但是心裡安心了一點。不過,後來卻收到三個在外地的孩子傳簡訊:「媽,我們現在看到電視,核電廠正在火燒,你要不要趕快走?」,她才知道發生了大事。三天之後居民看到電視,知道核電廠甚至發生微量輻射外洩,都感到非常氣憤,而東京電力公司沒有立即說明真相,失去了大眾的信任,直到現在,當地居民仍強烈反對核電廠再度運轉。


台灣核電廠緊急應變的能力又是如何呢?從歷來的事故可以發現似乎沒什麼進步,十多年前曾有高官說出「核電是百分之兩百安全」這種淺薄之語,令人不敢置信,但即使是如今,台灣的核安文化仍停留在敷衍塞責、大事化小的處理模式,資訊封鎖讓外界霧裡看花,無從監督,即使是對電廠附近居民也仍抱持著官僚心態,難道人命真的不值錢?


不容諱言,核三廠可說是台灣三座核電廠中意外最多的,這是核三廠自民國69年啟用以來的第3次火警,也是運轉25年來最嚴重的火災。儘管台電公司一再強調沒有造成輻射外洩,並不代表核電廠內部的安全管理沒有出現問題,媒體大部分都忽略提到的是核三廠曾發生歷來最嚴重的三A緊急事故,2001年18日凌晨,核三廠控制中心地下二層的控制廠房突然冒起濃煙,溫度迅速竄升,人員無法進入現場灌救,所幸核三廠內部二氧化碳自動滅火系統適時啟動,解除一場核安危機。


歷來多次發生輻射水外洩、失火、工安種種事故都令環保團體質疑,但台電長期態度保守自滿,無視外界批評,資訊不公開、不透明,以致電廠是否真的有切實演練防災程序?若是像日本一樣發生地震等重大天災時,要如何因應?甚至興建中的核四廠多次擅自變更設計及安全規格等事件爆發,仍拒絕將資訊公開,排斥外界監督。


核能安全的問題辯論了十多年,大部分人都認為這是個非常專業的領域,難以了解,但是一旦核安問題真的發生了,不僅僅是當地的居民感受最深。在地小人稠的台灣,就有三座運轉中以及一部興建中的核電廠,這種舉世第一的密度,其實人人都算是住在核電廠旁邊。核三廠的意外頻傳,希望能是一記警鐘,足見台灣的核電安全管理不能再隨便敷衍,核電的管理制度亟需改善,我們希望政府能透明公開的檢討相關制度,並接受外界監督,尤其更應檢討核安通報系統,讓週邊居民的生命受到保障,台灣的核電安全問題不應再被忽視了。




綠盟研究員 崔愫欣

2009/6/14



延伸閱讀:

[調查報告]直擊全球最大核電廠停機事件!——新潟地震震倒核能安全神話

由於近日核三廠發生核安事故,開始讓核能安全管理的危機浮上檯面,綠色公民行動聯盟長期關注核電議題,但在台灣媒體不重視這類新聞的情況下,許多資訊顯得不足,我們曾在2007年9月到日本調查訪問,帶回來第一手的資訊,是缺乏危機意識的台灣不能不面對的真相。我們重新將此份調查報告整理上網,提供給關心核電安全的各界人士參考,希望據此檢討台灣的核電安全問題。
這個小工具發生錯誤