2010/06/15 08:45NewTalk 新頭殼
新頭殼 newtalk 2010.06.15 洪政瑠／苗栗報導
6月9日凌晨，苗栗縣府動員 200多名警力、20輛怪手和鏟土機，在苗栗大埔田間，把即將收成稻作一律剷平，這在農村相當犯忌的動作，隔天報章媒體卻隻字未提。居民只好自力救濟，透 過網路，將消息傳出去。
居民向新頭殼記者表示，事發當時，媒體都被擋在外圍，雖然有人試圖連繫某家大報記者，但不知何故，沒看到記者到場。 隔天，媒體對這件事隻字未提。只有自由時報在一篇報導立委康世儒為大埔居民 爭取權益向總統府秘書長廖了以陳情的新聞中，多報導了一句苗栗縣府強調「依法行政」的回應。
對於縣府前所未有的大動作，媒體視若無睹，然 而，9日當晚，一封來自苗栗大埔居民的求救信，卻在網路群組討論中被傳送開來，引起強烈反應。
在求救信中提到，5日下午2點多，收到苗栗縣 府施工封閉的通知單，到了8日下午2點，居民發現所有對外連繫的道路，全部被封閉，根本出不去，居民擔心孩子放學，沒辦法回家，緊急連繫議員、立委協助處 理，到了傍晚5點多，縣府才派林茂景參事、江茂松處長，到場協商，這才開通一條路讓居民通行。
到了9日凌晨4點多，縣府動員大批員警進駐大 埔農地，住戶要憑身份證件才可以通行，沒帶證件根本回不去。有的居民住家和農地分開，農民想要關心自己的農作，也因戶籍不在封鎖範圍內，不得其門而入。居 民痛批，簡直像大搞戒嚴。
求救信中指出，將近20 部的怪手不僅破壞良田，還將結穗的稻米，連根拔起，居民還透露，怪手開進來時，包商還跟居民嗆聲，「就是要針對反對徵地的農民進行整地。」因為反抗，有居 民遭多名員警壓在田裡，甚至扭傷、受傷，還有老邁阿嬤用殘弱的身軀，力搏警力人牆封鎖，相互拉扯之間，還要顧到一旁稚齡4、5歲的小孫子。
怪 手離開後，警力也全數撤走，但是留下的稻田，已經完全沒辦法再採收，農民心血全部泡湯。心寒的居民說，不敢期待政府補償，只好求助網路將訊息傳遞出去，讓 更多人知道。
本來對於上海世博這一場熱鬧並沒有太大興趣，世博是已開發國家的展場，從世博開幕後就可看出，幾個大國的熱門展館外大排長龍，而發展中國 家的展館則是少人問津，但當看到各國以其最新的再生能源與節能科技競相在展館上亮相時，倒是勾起了我的興趣。
2005年在日本愛知縣舉辦的世博會已經是以環保節能為重要理念，種種綠色設計令人驚艷；再看到五年之後的上海世博，不管是使光、水、空 氣等自然資源被最大限度利用的綠建築，還是各種為解決當今水資源與能源危機發展的先進技術，的確是更令人雀躍的，甚至僅僅是太陽能應用的規模，就遠遠超過 了歷屆世博會。
上海世博打造綠能形象
相較於兩年前的北京奧運，上海世博雖然仍有阻絕上訪及強制拆遷的人權問題，但倒是較少出現關於環境影響上的負面批評，如果我們不去計算一 場大型活動所帶來的垃圾問題，不去計算數百萬人潮來去在交通上的排碳量，上海世博以「城市、環保、綠能」來作為規畫主軸，仍是值得讚許的，而這樣的綠色潮 流，是否能成為改造上海甚至是改造中國的引擎？卻需要進一步觀察。
上海世博被稱為史上最大、耗費最高、最多國家和組織參與，並彙集了許多國家的高科技以及對未來城市的想像。不但各國藉此機會向世界展示自 己的形象與國力，而更重要的是，這也是本世紀將會一直持續不斷的科技競賽，誰能越快掌握新興的綠能產業，將帶來絕對無限的商機。因此我們看到各國以大手筆 建造展館，而中國也一掃北京奧運處處被批評的灰頭土臉，以上海的現代面貌努力爭取另一次的國際形象──其效果可能超過北京奧運10倍以上，也就是中國終於 開始擺脫鄉村的落後印象，就像上海世博的口號「Better City,Better Life」，可以擁有更美好的城市，讓生活更好。
經濟發展犧牲環境品質
但不能忘記的是，好的城市取決於是否有好的生活品質，乾淨的空氣、清潔的飲水、安心的食物、合理的房價、免於恐懼的自由等等，這些條件連 北京、上海都不一定能達到，而放眼大城市之外，中國有更多的地方仍然在汙染的生存線下掙扎，看看在中國環保團體的環境調查報告，化工、皮革、塑膠、造紙、 膠鞋、電鍍等工廠排放的劇毒廢水與空氣污染，讓汙水橫流、臭氣沖天，讓居民無水可飲，甚至連灌溉農作物也成了問題，就像台灣七○年代的環境紀錄片，變色的 廢水明顯而囂張地滾滾奔流入河入海，人民純樸的臉上滿是不甘與憤怒，衝突一觸即發，而這正是環保運動的濫觴。
當中國快速地發展經濟的同時，環境已經惡化到會出人命的地步，2007年11月胡錦濤首次在十七大的政治報告中提出了生態文明:「基本形 成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。」環保團體在中國政府的允許下，變成最蓬勃發展的民間組織，是中國政府特別重視環保嗎？當 然不是，中國政府非常了解環境問題的嚴重性，一個連基本生存權都遭受威脅的不安社會，對政權絕對是更大的威脅。因此政府開始有所行動，這是我們看到台灣媒 體屢屢稱讚中國政府的遠見與魄力，也就是由上而下的環保模式，一面教導民眾要節能減碳、要承擔綠色責任、實行綠色消費；但一面仍然以大投資、大建設來打造 一個經濟霸國。城市可以靠大建設一夕變身，靠奧運與世博的推力進行改造，但城市之外的居民，他們要怎樣才能擁有更好的生活？
衝撞與抗爭換來環保
蓋水庫、電廠、填海開發工業園區，這樣的場景對台灣人來說並不陌生，經歷了經濟起飛的奇蹟，檢視台灣自己的發展史，至今我們仍然為了過往 的犧牲環境付出代價，經歷了數十年的環保運動洗禮之後，逐漸改變了法律與政策，生活品質的確提升了，但這是一次次民眾抗爭所獲得的成 果，而這是中國願意承受與容忍的嗎？環保運動是來自對於經濟體制的反對與反省，要求製造問題者負起責任，是由下而上的一次次辯論，是一次次結構翻轉，但是 必須要以民間組織來行動，追求環境與生態是人與自然和諧，而非社會和諧，僅僅是有意識是不夠的，必須要有勇氣去衝撞現行體制，才能促使社會進步。
世博是讓沒有機會出國的中國民眾來這裡過過乾癮？還是一個觀光客喜愛的成人迪化尼樂園？那得取決於中國民間社會對此的認識與行動，也許未來回顧上海世博的歷史定位時，可以知道世博之後導引的是中國的綠色未來？還是只是一個環保秀場？
在除夕的前ㄧ天，蘋果日報獨家以大篇幅報導台電擅改核四廠設計，違規變更達395處，造成安全上的重大危機，其他各報隨後加入 追蹤，絲毫不令人意外的，台電宣稱一切都沒有問題，但事實上2008年對核四廠來說，從一開始就災難頻傳，從一月份開始，核四廠區工程三天內連續發生兩起 工安意外，造成兩名工人死亡。勞委會緊急派員檢查核四廠五十一處工地，發現工安管理有缺失，立即勒令其中十四處工地停工，並罰鍰八十萬元。
台 灣的公共建設品質向來令人無法放心，尤其核能電廠這樣具有高度危險性的設施，豈不應該受到更多的檢驗與監督？生活這個小島上，一但發生輻射意外，無人可以 倖免，相信人人都有權利關心並提出這個疑問，「核四到底安不安全？」
但不管是核能技術或是土方工程，都有某種的專業性存在，一般人若不長期觀察不易了解，而目前與核電相 關的資料與合約都沒有公開，相關資訊等於被封鎖，因此就有了讓台電與原委會迴旋的空間，面對質疑永遠老神在在，因此這次若非蘋果日報接獲爆料，不知民眾的 權益還要被壟斷到何種地步。
報導並非空穴來風，而是根據原能會未公開的《二○○七核四工程管制報告》，核四工程去年一到十一月、共 三百九十五件台電自行變更設計，其中二十件涉及安全問題。其中違規最嚴重的是反應爐的「緊急冷卻水道」焊接工程，未照美商奇異公司設計施作。報告指奇異認 為此變更將使「重要安全功能喪失，導致實質危害」。而台電立即在第二天發布新聞稿說明，因為核四工程浩大且繁複，若發現依設計圖指示卻仍無法施工或施工有 困難時，必須進行必要的設計修改，但這些修改一定會依相關規定，先與原設計廠商討論、取得認可，再報原能會核備，絕不可能有「擅改設計」情事。
聽 台電說的輕描淡寫，變更原設計真的會有這麼大的問題嗎？如果這是火力或水力電廠，也許我們不用這麼緊張，但核能電廠不比一般電廠，其中反應爐緊急冷卻水道 支架焊接工程未照原設計，若爐心漏水、冷卻水又故障無法補充，恐令大台北地區數百萬民眾暴露於輻射死亡，而這並非危言聳聽。
為什麼 環保團體這麼擔心核四的安全呢？這麼專業的工程一般人能不能理解呢？我們簡單來說，要了解核能安全的問題，可以分成兩部份，一部分是先天不良，一部分是後 天失調，所謂的先天不良，是指原設計的問題，台電宣稱核四廠使用的是最新型的進步型沸水式核反應器機組（ABWR），但其實在1996年簽約之初，這是一 部無製造經驗與商轉經驗的機型，到目前為止，機鹷也才屆10年，許多結構性的瑕疵問題逐漸浮現，其中最嚴重的就是2002年8月29日以來，日本媒體披露 各大電力公司蓄意隱瞞核能反應爐損傷的事實，在日本造成極大風波，為了進行進一步的檢查，許多核電廠只得被迫停止運轉。而核子反應爐的爐心側版龜裂這個問 題，是原設計就有的問題，曝光後日本已逐漸更換，這是像日本與台灣這類位於地震帶上的國家需特別注意的危險，但由於所需經費甚鉅，原委會至今不願承認這個 問題，將民間的質疑斥之為胡扯。而去年7月日本發生的大地震，超過所有核電廠的耐震設計，更是台灣應該引以為鑑的，但至今也無人關心。
這 種推託責任的駝鳥態度，在台灣是一點都不陌生，這也就是核安問題的第二部份，後天失調的問題，其實核四工程的安全性必須包括設備安全、土建安全、監造經 驗、系統整合、人員經驗與素質等方面，其中最關鍵的問題是工程由統包轉分包的危機，很少人得知，卻是目前核四工程最與眾不同的地方，因為日本的核電廠工程 一向都是採統包，奇異公司向東京電力公司承包後，由奇異向東京電力公司負責，所有責任歸屬非常清楚，但台灣的核四廠是採取分包模式，由奇異公司標到台灣的 ABWR後，發電機是由三荾得標，核島區工程又是由新亞公司接手，焊接則是中鼎公司負責，其中的整合工作則是史威公司擔任工程總顧問，而荒唐的是這間公司 後來竟倒閉被人併購，因此以後發生問題時，不知該由哪個單位負責，造成責任不清，變成核四未來最大的隱憂。
除此之外，目前核四的全 廠儀控資訊是台灣自行創新的，軟體設計進度嚴重落後，就算設計好，台灣也是全世界第一座，諸如此類的種種問題不勝枚舉，就連基本的土方工程，日本來台觀察 的核安專家說核四廠區鋼筋鏽蝕問題相當嚴重，最多只有一○%的工程勉強可以及格，工地秩序更是紊亂，而台電態度傲慢，自信說一定沒有問題，卻無法掩飾核四 工程近四年已發生六起意外，造成七人死亡，讓勞委會宣佈「工安管理不良，需全面檢討。」即使我們從最顯而易見的部份來看，都可以發現態度輕忽的問題。
位 於台北縣貢寮鄉的核四廠從1992年開始興建，歷經風風雨雨，只要扯上核電，擁核與反核兩派就壁壘分明，不論是在科學還是經濟、環境還是人權各方面展開一 場又一場的辦論，但我們都不能不承認的是，拋開核能電廠該不該建的問題，核能的安全絕對是最重要的，而我們可曾停下來想，潛藏危機的核四，到底是不是一顆 不定時炸彈？
綠色公民行動聯盟 崔愫欣
最近新聞：
核四延誤 竟無一人負責？ | 社論 | 經濟日報
2008.12.29 中國時報
台電擅改核四設計 原能會私了
李宗祐／調查採訪
原子能委員會負責核能安全監督，卻為核能電廠護航！台電從去年初起未經原設計廠商美國奇異公司同意，違法變更核四廠超過百件與安全有關工程設計，原能會原擬裁罰二級違規及罰款，後因顧及「政府形象」，同意以罰款四百萬取代二級違規。
這起案件創我國核能發電史上，原能會裁處台電最高罰金紀錄，卻也開創核安管制「私了」惡例。依《核子設施違規事項處理作業要點》規定，二級違規為重大違規，應立即發布新聞稿。但原能會法規會今年四月裁處二級違規的公文後來「行蹤不明」。
變更設計逕施工 達三九五件
全案導火線是去年十一月，台電模擬試做反應爐高壓注水系統管路銲接工程失敗，認為原設計有問題，奇異堅持沒錯。台電未經奇異同意，逕行變更設計施工，惹惱奇異發送備忘錄「提醒」原能會注意。
原能會調查發現，台電從去年初開始，只要現場施工發現設計有問題，就直接修改、逕行施工，未依《核子反應器設施管制法》規定，先取得奇異同意。原能會統計，到今年元月底，台電擅自更改設計高達三九五件，有廿件與反應爐安全系統有關。
重罰取代二級違規 台電提訴願
原能會在二月召開違規審議委員會，認定台電違法，勒令停止擅自變更設計。台電因核四工 程進度急迫，未理會禁令，且又將安全系統有關設計變更案增加到八十二件。原能會四月再度審議，以「不遵守品保制度，且毫無悔意，堅持自己沒錯」裁處台電二 級違規，祭出五十萬元罰單，若再犯就要連續罰。
然而，台電以「我們在訴願，且核四工程無法等」為由，八月底又增加變更到九十件，其中六十六件已施工，原能會公權力受到嚴重挑釁，終於在十一月連開兩張罰單計三五○萬元罰款，總計罰金四百萬元。
據透露，原能會開出高額罰單前，曾與台電達成協議，以罰款取代二級違規。豈料，台電上周卻以「本公司不服」，向行政院提出訴願，連巨額罰款也不想認。
相關官員表示，原能會確曾同意台電以巨額罰款取代二級違規，因為處罰並非原能會的目的，最重要的是解決問題。而台電必須承諾，若認為與反應爐心有關的工程設計有問題，必須由奇異修改，台電不准碰。
數百違規併一案 竟憑空消失
原能會主委蔡春鴻澄清，該會認為，台電累積變更設計項目雖然高達數百件，但情節都相同，因此「全部併成一案，裁處三級違規。」
但本報追查核四廠今年度兩件三級違規案，內容未提及原先二級違規相關案例，證實這件重大違規的行政處分憑空消失。
2008.12.29 中國時報
時程再延被駁回 經濟部承受壓力
李宗祐／調查採訪
風波不斷的核四建廠工程，何時可以完工發電，成為經濟部不願意面對的真相。據透露，台電公司日前向經濟部呈報，核四廠兩部機組運轉發電時程延後廿三個月，追加三百億元工程預算，但遭經濟部駁回。
原能會高層官員透露，依台電原訂時程，核四兩部機組若要在明年七月和後年七月正式運轉發電，一號機應該在今年十月十五日填裝燃料棒。
但核四建廠終期安全分析報告至今仍未審查通過，一號機填裝核燃料棒試運轉勢必延後，連帶正式運轉發電時程也延後。填裝核燃料棒時程已落後超過兩個月，但台電至今遲未提出時程修訂書。
這名官員透露，台電知道核四廠不可能如期正式運轉發電，已向經濟部呈報修訂時程，兩部機組各順延廿三個月，但經濟部駁回。台電相關主管低調坦承，「經濟部受不了延後發電的事實，他們有政治壓力。」
據透露，台電向經濟部申請金援，希望追加三百億工程費，也被駁回。
原能會高層官員說，政黨二次輪替後，台電有機會全面檢討核四建廠的種種問題，大家應客觀面對事實。否則，核四工程若再有延誤，就不能怪民進黨，而是國民黨的責任了。
2008.12.29 中國時報
付學費給奇異 核四成了白老鼠
李宗祐／調查採訪
「這件事，最後是台電與奇異雙輸！核四廠的ＡＢＷＲ（進步型沸水式反應爐），奇異當初只提出概念，全是靠台電的錢設計出來。」原能會高層官員指出，奇異承接核四建廠工程前，已廿年沒有蓋核能電廠，「我們是付學費給奇異重新學習，當白老鼠！」
相關官員指出，奇異設計的核四廠核島區（反應爐廠房）工程被認為設計有問題的部分，大多與管路設計衝突有關，不是管路碰到天花板、就是管路配置與其他設備打架，造成門打不開等。
但有些問題並非奇異設計錯誤，以反應爐廠房高壓注水系統為例，管路銲接前的模擬試作，台電認為設計有問題，和奇異吵了半年多，後來才發現是台電沒看懂設計圖的英文說明。
但整體而言，奇異承攬核四廠核島區工程確實有許多設計問題，台電龍門施工處相關主管以「罄竹難書」形容。以土木結構而言，到二○○七年九月為止，奇異的六四九○張設計圖中，四二二八張共被修改一萬四一三九次，意味三分之二的圖每張平均被改二．七五次。
這名主管指出，核四廠房電纜支架每組重達一到二．六噸，但台電現有三座核能電廠使用的支架只有五十到一百公斤；通風系統支架設計強度不需要到一百倍，卻設計為一百倍，日本派員到核四工地參訪時，都當成笑話看。七百三十個數位控制資訊系統電盤只有一個可以安裝，其他都是螺栓直徑不對、開孔位置不對、被通風系統支架卡住打不開等。
「我們施工後發現有問題，才變更設計」，這名主管強調，台電自行變更設計並未改變相關設備的功能，「奇異不願承認設計錯誤，反而強調是保守設計，把我們當成白老鼠。」
奇異在核四建廠工程的失常表現，已逐漸在國際傳開。原能會高層官員透露，美國南德州核電廠第一個ＡＢＷＲ申請建廠案決定採用跟核四廠一樣機組，但找日本東芝公司負責，並跟台電簽合作備忘錄，就是想借重核四建廠經驗，交流合作。
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